2015《社会蓝皮书》指出 700万高校毕业生就业难

2015《社会蓝皮书》指出——
 
新常态下就业结构性问题突出 700万高校毕业生就业难
 
来源:人民网  实习生 熊如梦
 
中国社会科学院12月24日发布“2014年度创新工程重大科研成果”《社会蓝皮书》认为,经济新常态下的就业结构性问题突出,应把握好就业结构性矛盾与宏观经济社会结构矛盾的关系。人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所副研究员陈云在发布会上介绍,中国劳动力总量供给和经济增长速度从双增长转向双下降,导致人力资源市场供求同时下降。
 
统计数据显示,2012年,中国劳动年龄人口出现绝对数量减少。与此同时,劳动参与率也呈持续下降趋势。全国人口普查数据分析表明,2010年劳动年龄人口的劳动参与率为70.96%,比2000年下降7.03个百分点。
 
陈云说,未来中国劳动年龄人口将加速减少,按总和生育率1.5测算,在2020年之前,劳动年龄人口减速相对较缓,年均减少155万人;之后一个时期减速将加快,2020~2030年将年均减少790万人,2030~2050年将年均减少835万人。农村劳动力在经过前期大规模转移后,供给增长速度持续降低。2013年全国农民工总量达到26894万人,比上年增加633万人,增长2.4%;与2012年比,少增加350万人,增速下降1.5个百分点。未来中国农村劳动力转移规模的增长速度还将继续减缓。
 
“经济新常态下的就业结构性问题突出。”陈云说,在经济结构调整升级的变化下,人力资源市场需求结构也发生了一些新的变化,对就业状况产生广泛而深刻的影响。这些变化包括四个方面:
 
以高校毕业生为主的青年就业问题突出。按照目前高校招生规模不变预测,到2020年,劳动年龄人口中大专及以上学历比重将升至21.6%;到2030年将超过30%,高校毕业生占青年劳动力的比例将进一步加大。但据有关统计,每年约有25%的应届毕业生在毕业之前不能找到合适岗位。部分长期失业的高校毕业生,其就业更趋困难。总体来看新成长失业人员及其中的应届毕业生比例均呈上升趋势。
 
大龄劳动者就业压力或将增大。陈云预测,未来大龄劳动力数量和所占比重会不断上升,到2020年,45~59岁大龄劳动力人数将从2010年的2.66亿增加至3.39亿,比重上升8.5个百分点。大龄低技能劳动者在劳动力市场被边缘化,他们的就业再就业问题仍然突出。
 
技能结构矛盾将进一步紧张。当前和今后一段时期,人力资源市场上技能不匹配将成为就业结构性矛盾的主要方面,并可能变得进一步紧张。
 
产业结构调整升级挑战加大。目前,我国三产中传统的低端生活性服务业所占比例大,未来将大力发展现代生产性服务业、商贸服务业和生活服务业,形成可持续吸纳就业能力,但这对从业人员掌握现代技术和知识的要求提高。受此影响,农村劳动力向二、三产业转移就业难度或将进一步加大。
 
长期以来,我国实行以低劳动力成本为核心的“比较优势”发展战略,劳动者就业质量方面存在很多不足。
 
《社会蓝皮书》称,每一种结构性矛盾所涉及的群体数量也是十分巨大的,农民工群体超过2.6亿人,大龄低技能群体超过3亿人,高校毕业生就业群体超过700万人,城镇就业困难人员超过900万人。
 
陈云表示,到2030年之前中国15~59岁的劳动年龄人口将一直保持在8亿人以上,劳动力总量资源依然丰富。“应建立、完善经济发展与就业增长联动机制。”陈云认为,完善职业培训机制,加快培养大量高质量技能人才。同时,加快市民化进程,改变农村转移劳动力“候鸟式”生存,大龄劳动力过早退出市场、不能充分就业的状况,促进农村转移劳动力稳定就业,形成稳定的劳动力供给来源。
 
《社会蓝皮书》建议,我国应逐步出台实施提高就业质量的政策计划。合理提高劳动者劳动报酬,建立工资增长正常调整机制,使劳动者工薪收入增长和劳动生产率提高同步。逐步消除劳动力市场中城乡、地区、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视,进一步扩大社会保障覆盖范围。在就业机会、社会福利、住房保障、子女教育、户籍等问题上“松绑”,把所有劳动者纳入公共服务对象范围,降低他们的就业成本和生活成本。让就业成为劳动者谋生的手段,成为劳动者不断获得职业发展的有效途径。

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