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“百场法制文艺节目进百村”首演式启动
汉网 www.cnhan.com     2011-12-19     稿件来源: 长江日报

    黄陂区针对农业大区、发展大区、人口大区的区情,以打造乡村法律文化品牌为突破口,在全区600多个行政村分层、分批、分期开展实施“法律进乡村”活动中,克服了农村普法工作中长期存在的组织难、实施难、授教难的“三难问题”,全区农民法律素质得到提升。

    十万书籍送农户。该区将编印的《农村法律知识问答》、《全民普法实用手册》等法律书籍十余万册免费发放到农户手中,并为380个村建立了法律图书柜,其中各类法律书籍达30余种,成为农民学法的无言之师。各村都在村民进出较集中的地段设置了法制宣传专栏,专栏除每月一期的法制宣传挂图外,还有报刊剪贴、法律服务指南、新颁法律法规知识问答等丰富的内容,更加方便了农民学法。

    千名村干学法忙。以全区首批实施“农村家园建设行动计划”的104个行政村为重点开展了巡回法制讲座,1800余名农村“两委”干部受益;区委党校举办了6期农村”两委”干部法律知识培训班,参训人数达2000多人,资深律师以互动方式授课,提高了村干的学法兴趣,保证了学习效果。每名村干部都按要求书写了自己的学法体会作为培训后的测试,许多同志对加强农村基层民主法制建设,提高农民法律素质提出了较为深刻的见解。

    百场文艺进百村。适时在农村喜庆文艺演出中有意识、有步骤、有针对性地注人法律元素,反复多轮次地为农村普法对象提供学法机会,大幅度提高农村地区的普法效率。该区已成功实施“百场法制文艺节目进百村”活动,扩大了农村法制宣传和普及率和覆盖面,解决农村普法工作长期存在的“纵不到底,横不到边”的难题,在广大农民中培养法治文化精神,灌输法治文明的生活方式。

    个案示范系民心。区普法办、有线电视台合办的法制专题节目《法治在线》自2005年开播以来,已制作较高质量的节目30多期,其中农村题材的节目达一半以上,栏目始终抓住了农民群众反映的热点、疑点和难点问题,将农村社会普遍存在的治安、土地流转、劳务用工、资源开发等问题引发的典型纠纷个案以现场直击、专家说法的形式在区有线电视台以固定栏目面向全区播放,在教育绝大多数农民的同时也有效解决了农村边远地区农民居住分散难以集中普法的难题,在引导农民学法守法用法中起到了事半功倍的作用。

    齐抓共管促普治。该区各职能部门积极实施“五五”普法规划,以实际行动参与到农村法制宣传教育之中。廉政共建点、综治联系点、有线电视网、法律援助工作网、民调工作网成为加强农村普法工作的平台。区政协在开展科技下乡活动中还特意组织老年大学书法爱好者到农户家中现场题写具有普法教育意义的春联,深受农民喜爱;区法院以庭审现场为法制教育基地,用生动形象的案例教育村民,往往是一场庭审干人听,场面壮观,教育深刻;区公安分局团委组织青年干警深人乡村中小学开展面对面的法制教育,深受乡村学生欢迎;区文化局在全区农村实施“1231”工程,做到每村每年放映公益电影2场以上,以群众喜闻乐见的形式引导农民培养公民意识。针对农民涉外劳务纠纷增加,该区在李集镇方安集村组织了多次大型外出务工农民维权赶集会,为农民提供合法正当的出国打工途径,对受害当事人实施必要的法律援助。

    农村普法教育的深人开展保持了该区社会政治稳定和治安大局平稳,随着法律文化在乡村土壤中的渗透,法律文化影响下的黄陂新农村将建设得更加美好。

    近几年来,黄陂区委、区政府以领导干部学法用法为抓手,充分发挥区级领导的带头作用,有效推动了全区“五五”普法依法治理工作的深人开展,保障和促进了全区社会经济又好又快的发展。

    —、高度重视,将领导干部学法用法作为落实科学发展观的重要举措。

    一是加强领导。区依法治区(普法)领导小组组长由区人民政府主要领导亲自担任并对全区依法治区(普法)工作负总责。副组长中有包括3名区委常委在内的共计6名区级领导。二是率先垂范。区委、区政府主要领导为确保领导干部的学法质量和用法效果,要求区级领导班子及个人要制定详细的学法用法计划,并将各自的计划以责任状的形式规范。书记、区长坚持每天上网学习法律知识不少于1小时,仅近两年撰写相关心得体会及文章6篇。在他们的带动下,各级领导班子都争做学法用法的表率,领导干部、尤其是区级干部都以身作则,率先垂范,做到在学法上求真、领会上求深,执行上求实,力求做到要求一般干部知道的“法”,领导干部要“通”;凡执政岗位经常用的“法”,领导干部要“精”。对领导干部的高标准、严要求形成了全区领导干部自觉学法的良好习惯,法律素养在日积月累中不断提高。三年来,常委中心组成员共在《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《学习时报》等刊物上发表学法用法等理论文章40余篇。2006年,黄陂区委常委中心组被武汉市市委宣传部授予“先进党委中心组”荣誉称号。2008年被中共湖北省委授予“优秀党委中心组”。2009年被市委宣传部授予“十佳优秀党委中心组”。三是加大投人。区政府对区普法办2008年组织的“百场法制文艺节目进百村”活动就投人经费近40万元,从而确保了巡回演出的顺利进行,取得了良好的社会效果,创全省先河;投人30余万元在区电视台开办专栏节目《法治在线》,为全市首创。此外还出资支持区普法办编印10万册《农民法律知识读本》、50万份《“五五”普法致全区公民公开信》、10万套普法台历、8万本普法漫画手册等各类学习宣传资料。每年都出资聘请国内知名法学家开展各类法制讲座4次以上,出资邀请普法讲师团到各地各单位巡回讲座两轮次以上。据不完全统计,以上各类专项活动经费每年都达300万元以上。

    二、健全机制,将领导干部学法用法作为规范干部学习工作及考核的重要内容。

    为了在领导干部中营造良好的学法用法氛围,确保学习效果,区委区政府建立健全了一系列规章制度,如《区委常委会议法制学习制度》、《政府常务会议会前学法制度》、《关于将法制学习纳人区委党校干部学习培训计划的意见》、《新任领导干部任前法律考试制度》、《领导干部年度法律考试制度》、《法制讲师团巡回报告制度》、《重大决策法律评估制度》、《各级各单位聘请法律顾问制度》、《重大项目聘请法律顾问制度》、《关于成立律师顾问团的决定》、《关于律师参与信访接待的制度》等等。做到在干部提拔任用中实行学法用法“三不”原则即“平时不学习不提拔、工作不重视不提拔、考试不合格不提拔”;在重大决策中实行“三要”即“决策前要进行法律咨评;决策中法律顾问要全程参与;决策后法律顾问要全程跟踪”。据不完全统计,“五五”普法启动以来,全区干部4000人次参加了党校的学法活动;听巡回报告团讲座20000人次;参加年度法律考试18000人次;参加任前法律考试350人次;聘请法律顾问的部门、单位280家,其中区、乡两级及区直部门聘请面达100%。2009年,区人民政府继将普法依法治区工作纳人综治考核、常规考核之后,又将其正式纳人绩效目标管理,实现了“综治”、“常规”、“绩效”三重考核的新型管理机制。

    三、学以致用,将领导干部学法用法作为促进科学发展的重要保障

    1、注重依法决策,区域经济迈上新台阶。

    由于实行了“三要”的依法决策机制,保证了全区各项重大决策的可行性、科学性。在开发北部木兰生态旅游区项目中,区政府严格按照《城市规划法》、《环境保护法》、《森林法》、《水土保持法》的规定,进行认真的法律评估,制定合法、科学的开发规划,以优良的城市规划为蓝图,以严谨的环保评估为基础,以适宜的森林覆盖为辅助,以规范的水土保持为先决,既维护了法律,又促进了经济。

    2、严格公正执法,城乡建设实现新跨越。

    近几年正值黄陂大建设、大发展的关键时期。大建设必然带来大征地、大拆迁、大补偿等一系列棘手问题,为了妥善解决这些问题,确保重点工程顺利进行,区委区政府严格按照国家规定的补偿标准进行拆迁补偿和征地补偿,实行“两签两公”,即层层签订责任书,户户签订协议书;公布补偿标准,公示补偿数额。同时,严查和严防层层盘剥、侵占补偿户利益的事件。从而既确保了工程如期完成,又没引起大的群体性上访事件。

    3、坚持依法行政,社会事业取得新成绩。

    区委区政府把依法行政作为工作的基本准则,在一系列“惠民工程”、“民生工程”中认真落实行政执法责任制和过错追究制度,个个举行法律听证,项项实行阳光操作,决策方案推行公示程序,不断提升了人民群众的满意度。

    黄陂区在全省县域经济综合实力评比中连续三年进人前三名。

    黄陂区在“五五”普法期间,瞄准全区90多万农业人口这个庞大群体,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,在农村普法依法治理工作中,以有效促进地方社会经济发展为目标,以实施“法律进乡村”工程为抓手,以“百场法制文艺节目进百村”活动为载体,拓展思路,创新方式,讲求实效,全区农村法制宣传教育取得了新的成效。

    “双百”活动推普法 针对广大农村地区普法工作存在组织难、实施难、授教难的现状,区司法局和普法办有针对性地进行了深人的课题调研,适时推出“百场法制文艺节目进百村”的“双百”活动,以各种文艺形式将法律内容揉合其中,形成一台生动活泼、老少咸宜的法制大戏,使广大农民在欣赏文艺的同时受到多种法制教育。这项活动得到省市区各级领导的肯定和全区农民群众的欢迎,至目前已演出60多场次,观众近30万人次,极大的推动了农村普法工作的深人开展。

    乡土文艺融普法 湖北大鼓在黄陂民间传统文化中具有深厚的根基,深受农村老百姓的喜爱,而我区大鼓艺人功底扎实,名扬乡里,于是,我们组织专题编制、创作了《代领结婚证》、《节水结良缘》、《新选女村官》等一批脍炙人口的普法佳作,聘请著名大鼓艺人、《丰收场上》首唱者李和发表演。此外,以方言小品《赔猪款》、小楚剧《婆媳和》、湖北小曲《欢欢喜喜选村官》等一大批法制题材的乡土文艺节目已经拥有了大批的农民“粉丝”。

    原创歌曲唱普法 区司法局和普法办在认真履行职能的同时,积极投身于法制文化的创新和创作之中,“双百”活动中的文艺作品《普法工作者之歌》就是由区司法局普法办负责同志亲自作词,我区文艺界专家欣然赋曲而成,成为全区广大普法工作者传唱的佳作,极大地调动了我们的工作积极性,鼓舞了我们再创佳绩的斗志。歌中唱到:我们是光荣的普法工作者,传播法律是我们的神圣责任。实施依法治国方略,推动社会法治进程,倡导学法守法用法,维护公平正义诚信。探索丰富法学理论,大力弘扬宪法精神,营造民主法治环境,不辱历史赋予使命。让法治理念在人们心中扎根,用生命捍卫闪光的法魂,社会和谐是我们无悔的追求,普法路上我们阔步前进。我们还参与创作了《普法宣传进村来》、《要让青山干年翠》、《法律宣传进农家》等歌曲和表演唱,并一道制作成推介普法工作、宣传法制文化、讴歌法治精神的VCD光盘和牛年台历,免费发送到学校、社区、农村和机关单位,在唱响法制旋律的同时,营造了良好的法治氛围。我区近期已选送7个不同类型的法制题材节目参加全省法制文艺作品评奖。区“宣传思想创新”活动已将“双百”活动列人评奖之列。

    专题活动演普法 自2008年10月27日我区“百场法制文艺节目进百村”首演式圆满成功以来,全区各街乡镇在开展文艺汇演时,法制节目成了一道不可缺少的“菜单”。2008年“12·4”期间,我区天河街红湖村、珍珠村、前川雷段村等多个村组配合“农村家园建设行动计划”组织了法制文艺演出,观众达4干余人;横店街以企业搭台,农民看戏学法的形式组织了大型专场法制节目汇演;12月25日,全区群众文艺汇演闭幕晚会上,法制题材的文艺节目充当了主角,深受“两会”代表和委员的嘉许;蔡榨镇承办的全市“三下乡”活动是层次最高、规模最大、参加人数最多、服务项目最广的一次盛大活动,其中演出的法制文艺节目深受群众欢迎,近五干名群众现场观赏了表演,有三百多位村民同律师、普法工作者进行了零距离交流;王家河街“暖春行动”启动仪式也将法律文艺演出列为重要内容,吸引了近干名观众。

    黄陂区的“双百”经验作法和体会分别被《法制日报》、全国《普法通讯》及省市区有关媒体推介,并被推荐为全省“五五”普法中期考核先进集体。

    黄陂区国税局着力提升依法治税水平的同时,开展形式多样、丰富多彩的宣传普法宣传活动,效果独特。

    一是组织开展“木兰故里送税法”活动,组成税收宣传小分队,分别到各个景区开展税法宣传。二是开展“杜鹃迎宾客,税法伴春风”活动,在每年的杜鹃花节现场设立宣传点,将包含农民工回乡创业优惠政策、破商家拒开发票借口等内容的宣传单随同景点门票发放,让公众在参观游览的同时,了解税收与发展、税收与民生的关系,提高索要发票的维权意识,让税法知识随着八方游客广为传播。三是组织开展“税收系民生,手袋促环保”活动。2008年区局定购制作印有税收宣传标识的无纺布环保手提袋4000条,在中百仓储、武商量贩等超市和各办税服务厅进行发放,宣传环保和税法,增强社会公众的协税护税和环保节能意识。四是组织税收宣传书法展。组织开展“税收与民生”宣传笔会,邀请黄陂区书法协会知名书法家参加笔会,以历代有关税收的诗歌为题创作书法作品12件,装裱后对外进行展出,使公众在潜移默化中增强协税护税意识。

    黄陂区实验中学巧用“加减乘除”四法,增强师生对法律知识的认识和理解。“加法”,就是同有关单位建立共建关系,有计划地聘请专业人士担任兼职普法老师,不定期聘请校外专家或成功人士来校现身说教、现场说“法”,加强教育基地和普法队伍建设。“减法”,就是加强校内外宣传方式的沟通,有效地控制和减少法律学习和运用的盲点,增强学法效果。“乘法”,就是组织师生将所学法律知识运用于社会。如组织学生开展社会实践调查等活动,将所学与所用联系起来,使普法效应辐射到社会。“除法”,即彻底消除违法犯罪的苗头。

    “全国民主法治示范村”红湖村位于黄陂区天河街西北,400余农户1578人,耕地面积1852亩,水面3500余亩。2008年,被列为“农村家园建设”试点村,是武汉市“农村家园建设示范村”,2009年在深人学习实践科学发展观活动中,被列为武汉市唯一的村级试点。

    不仅如此,该村还是武汉市普法依法治理先进单位、黄陂区普法依法治理先进单位、区综合治理先进单位。

    创建“民主法治村”是推进基层民主法制建设、创建和谐社会、建设社会主义新农村的重要方式,也是促进红湖村和谐发展的一大重要举措,是我村百姓生活幸福安乐的有力保障。红湖村党支部高度重视“民主法治示范村”创建,该村采取了张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料、召开座谈会、刊登板报、发放致选民的一封信等多种形式,对换届选举工作进行广泛宣传和发动,让更多的党员、选民了解和熟悉《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关的法律法规和“公推直选”、“一票制”选举的程序、步骤、要求,积极引导和教育村民在民主选举中正确行使民主权利,有效地激发了广大选民参选的政治热情。

    完善村民自治,抓好民主决策。村民委员会进行决策时,充分发扬民主,对涉及村务的重大事项及群众关心的热点、难点问题必经村委研究,由村民会议和村民代表会议讨论通过,按多数人的意见作出决定,实行民主决策。

    健全规章制度,强化民主管理。村内民主管理制度健全,制定并完善了村民自治章程,建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部目标管理等各项规章制度,提高了村级民主管理的水平。该村制定的村民自治章程和村规民约,都把干部的工作置于群众的监督之下,切实保障村民民主权利,有效地调动了群众参与本村各项事务的积极性。

    该村坚持从普法依法治理工作的重点人手,从普法工作本身的特点出发,对不同对象采用不同的方法,以“贴近生活、贴近实际、贴近群众”为原则,着力提高全村干部群众的法治意识。

    多种形式宣传,突出一个“实”字。抓好依法治村,普法工作是关键。该村一方面加强“两委”干部法制教育培训,把法制教育纳人日常学习计划,制定学法的具体实施措施,利用村干部月会、村护村队会等会议上,对上级部门新出台的有关政策和法规、案例进行宣传和讨论,使其充分吸收并思考,做到现知现会、活学活用,提高农村基层干部的法律素质和依法办事的能力。巩固法制宣传“五个一”阵地,即配备一名专(兼)职法制宣传员、设立一个法律图书阅览室、设置一个法律宣传专栏、设置一个法制宣传固定标语、每家每户有一本常用法小册子。“农家书屋”的法律书籍达干余册,每月定期更换法制宣传挂图。结合热点,开展主题宣传教育。每年,积极参加有关部门组织的黑板报评选活动,内容涉及反邪教、禁毒宣传、“119”消防等内容;通过举办培训班、发放宣传资料、开展法律咨询、法解各类纠纷,出现的各类纠纷得到及时调处。

    通过“民主法治村”创建活动,广大群众参与民主管理和依法维权的能力进一步提升,学法、守法、用法的氛围逐步形成,村风、村貌也有了明显的改善和提高,党群、干群关系也得到了改善。近三年内未发生重大刑事犯罪案件、未发生因调解不及时而产生民转刑案件、未发生吸毒现象,社区矫正人员重新违法犯罪率为零,“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效控制,红湖村真正实现了经济持续发展,人民安居乐业,社会政治稳定。

 

责任编辑: 何曙光
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