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转变发展方式 推进城乡统筹
汉网 www.cnhan.com     2011-12-19     稿件来源: 湖北日报

    ——全省新型城镇化工作会议经验交流摘登

    

    编者按:

    人类的城市化道路,实际上已经经历了三个大的阶段:第一个大阶段是英国的城镇化,由工业化推动城镇化,英国的城镇化用了200年的时间;第二阶段是美国和北美的城镇化,用了100年时间;第三阶段是拉美和其他发展中国家的城镇化,只用了40~50年时间就基本完成了这一进程,然后中国的城镇化就开始了。

    国际经济学界的权威专家认为,21世纪影响世界的两件大事,一个是中国的城镇化,一个是美国的高科技。因为13亿人口的规模和相对偏低的城镇化率,蕴含着具有全球意义的巨大内需空间。改革开放30年,我国城镇化率由17.9%提高到46.6%,成为推动经济社会持续快速发展的强大动力。

    昨日,省委、省政府召开的全省新型城镇化工作会透露出一个重要信号:今后一段时期,新型城镇化将在拓展我省经济发展新空间中扮演重要角色。一系列政策措施将围绕“新型城镇化”逐步展开,并对我省经济社会产生深刻影响。

    新一轮城镇化浪潮正扑面而来。就湖北而言,城镇化是一次难得的机遇,又是一次严峻的挑战。抓住机遇,迎接挑战,科学、合理、快速、有效地推进新型城镇化,就可为实现湖北构建中部崛起战略支点增添强大动力。

    昨日,武汉市、宜昌市、鄂州市、洪湖市、灵乡镇、宝丰镇的负责人在会上作了经验交流,这些市、镇在探索推进新型城镇化建设的过程中,迈出了坚定的步伐,积累了弥足珍贵的经验,值得各级各部门借鉴。本报特摘登他们的发言,以飨读者。

    加快推进新型城镇化是各级政府的重要责任

    省人民政府副省长 张通

    正当全省上下认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,抓紧制订谋划“十二五”发展规划的关键时期,省委、省政府及时研究出台了关于推进新型城镇化的意见,并召开工作会议,总结交流经验,对当前和今后一个时期全省推进新型城镇化工作进行动员和部署。这是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,推进城乡建设,加快构建中部崛起重要战略支点的又一重大战略决策,是全省各级政府和有关部门当前和今后一个时期的紧迫性工作和历史性任务。

    城镇化是人类社会发展的必然过程,是一个国家和地区工业化、现代化的重要标志。加快城镇化进程,是增强内需动力、保持经济持续较快发展的迫切需要,是调整经济结构、转变经济发展方式的必然选择,是保障和改善民生、全面提高城乡居民生活水平的客观要求,是促进城乡一体化发展、提高区域竞争力的重要途径。目前,我省已进入城镇化发展的新阶段,推进城乡建设、加快新型城镇化进程的条件和基础已经成熟,省委、省政府及时出台指导性文件,把加快新型城镇化进程作为在更高起点上推动全省科学发展的战略举措,十分必要、十分紧迫、势在必行。各级政府和有关部门一定要站在全局高度,深刻理解推进城乡建设、加快全省新型城镇化进程的重大深远意义,科学谋划,快速行动,大力推进,务求突破。

    推进新型城镇化,规划是先导。编制高水平的规划是高质量建设的起点,是各级政府的重要责任。城乡规划一定要符合科学发展的理念,适应加快发展方式转变的要求,体现城乡统筹协调发展的思想。省委、省政府关于推进新型城镇化的意见和正在组织编制的《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》,就是“十二五”乃至更长一个时期我省推进新型城镇化的发展蓝图和政策措施。各级政府和有关部门要树立紧凑、复合发展的理念,坚持走低消耗、高效率的紧凑型城镇化道路,切实增强规划的前瞻性、科学性;树立组团、集群发展理念,通过组团式布局解决好群众生活成本高、不便利等“城市病”问题,把城市群、城市圈等区域城市聚集体打造成我省乃至中部地区新型城镇化集聚辐射效应和联动效应最大化的强大引擎;树立绿色、低碳发展理念,确保城市建设规划和发展规划能够充分体现节水、节能、节地、节材、清洁、环保、循环利用的要求;树立特色、品位理念,规划建设一批融入地方文化并具有时代特色的城市街道和宜居村庄,改善人居环境,提升群众幸福指数。

    推进新型城镇化,事关全省经济社会发展全局和广大群众切身利益,意义重大,任务艰巨,是对各级政府和有关部门科学发展能力、执政能力和行政执行力的最现实、最全面的考验。各级政府和有关部门必须高度重视,加强指导,科学决策,扎实推进,确保省委、省政府这项重大决策落到实处。要充分发挥政府引导作用,综合运用经济、法律和行政等多种手段,不断解放思想,善于破解难题,协调处理好各种重大关系,确保我省新型城镇化快速健康有序发展。

    相信有省委、省政府的正确领导和坚定决心,有全省上下的共同努力,湖北的新型城镇化建设一定会稳步推进,湖北的明天一定会更加美好。

    全面推进新型城镇化    加快建设我国中部地区中心城市

    中共武汉市委 武汉市人民政府

    “十一五”时期,我市坚定不移地实施新型城镇化战略,城镇化水平快速提升,城市建成区面积超过500平方公里,城镇化率由2005年的63.6%提高到71.3%,城市综合实力与功能显著增强,中部地区中心城市的地位和作用日益凸显。

    一是围绕我国中部地区中心城市定位,高起点规划城市建设与发展。国务院批复的《武汉城市总体规划》,明确将武汉定位为“我国中部地区的中心城市”。按照新的城市定位和要求,我们高起点、高标准推进规划编制工作,在国内首创“三维数字地图系统”,实施经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规统一”。编制了城乡建设统筹规划、新农村建设空间规划、远城区75个小城镇的城镇总规和2053个行政村的村庄建设规划。明确了“多轴多中心”的开放式布局和“圈层+轴向”的城乡空间拓展模式,促进主城与新城、中心城区与远城区、重点开发地区与优先发展区域的协调发展。

    二是加快推进新型工业化,增强城市综合经济实力。调整振兴支柱骨干产业,加快推进老工业基地向先进制造业中心转型。工业总产值预计2010年达到6800亿元,五年年均增长21%以上;产值超500亿元的产业达到6个,其中,过千亿元的产业1个,过800亿元的产业3个。以建设国家自主创新示范区为契机,突破性发展战略性新兴产业。实施光电子信息、生物、新能源、节能环保、新材料等战略性新兴产业工作计划,预计今年战略性新兴产业产值占全部工业产值比重达到26%,高新技术产业产值达到2500亿元,是“十五”末的3.1倍。

    大力发展现代服务业,促进传统商贸重镇向现代服务业中心转型。加快建设区域性金融中心、全国重要物流节点城市、全国重要企业总部中心城市和中部地区公共服务中心;巩固提升现代商贸中心地位;抢抓“高铁时代”机遇,大力发展旅游业。预计今年服务业增加值达到2630亿元,占地区生产总值的50.6%。

    产业大发展促进了城市综合经济实力显著增强。预计今年地区生产总值超过5200亿元,全口径财政收入超过1200亿元。

    三是大规模推进城市建设,提升中心城市功能。基础设施建设投资五年累计1739亿元,是“十五”时期的7.2倍。枢纽型、功能性、网络化基础设施建设取得重大突破,综合交通枢纽地位进一步增强。武汉火车站、天兴洲公铁两用长江大桥、亚洲第一的武汉北编组站投入使用,武广高铁、合武客运专线开通,武汉进入“高铁时代”。武汉新港今年货物吞吐量将突破亿吨,实现“亿吨大港”目标。九条高速出口路建成通车。天河机场第二航站楼建成投入使用,迈入千万人次机场行列。城市路网建设加快推进,绕城公路建成通车,二环线加快建设,三环线全线贯通,形成“四环十三射”城市路网格局。过江交通能力得到提高,长江隧道、阳逻长江大桥投入使用,二七长江大桥、鹦鹉洲长江大桥开工建设。轨道交通全面提速,1号线全线贯通,2号线、3号线、4号线加快建设。一批城市重点功能区进入全面开发建设新阶段。城市绿化水平大幅提升,建成总面积达250万平方米的江滩生态游园,成为国家园林城市和国家森林城市,“绿色江城”魅力初显,城市宜居功能得到提升。

    四是坚持以工哺农、以城带乡,提高城市整体发展水平。大力推进远城区新型工业化,远城区工业化率达到45%。针对大城市郊区农业的特点,大力发展现代都市农业。坚持以工业化带动城镇化,科学规划、统筹推进一批新城组群建设,加快提升城关镇和中心镇功能。着力推进城乡基础设施和公共服务一体化。农村公路通车里程突破1万公里。全面完成农村危房改造任务。累计解决226万农村人口饮水安全问题,农村安全饮水目标全面完成。建设了170所农村寄宿制学校。新型农村合作医疗参合率达到97.5%。

    “十二五”时期是武汉全面提高城镇化水平、巩固提升我国中部地区中心城市地位和作用、努力建设国家中心城市的关键时期。我们将按照中央和省委、省政府对武汉的发展定位和要求,加快新型城镇化进程,促进新型工业化、新型城镇化互动发展,着力增强中心城市综合实力与功能,为建设现代化国际性城市奠定坚实基础。

责任编辑: 何曙光
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